發(fā)布時(shí)間：2016-01-15|發(fā)布者: 大連鹽化集團(tuán)|欄目：鹽業(yè)動(dòng)態(tài)
中鹽協(xié)會(huì)茆慶國(guó)理事長(zhǎng)分析當(dāng)前鹽業(yè)面臨四大矛盾
當(dāng)前，我國(guó)鹽業(yè)面臨的形勢(shì)充滿著挑戰(zhàn)，從內(nèi)外環(huán)境來(lái)看，主要面臨四大矛盾：
1、宏觀宏觀經(jīng)濟(jì)下行、需求不足與鹽業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾
的矛盾全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，復(fù)蘇動(dòng)力不足，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，社會(huì)總需求不足，必然傳導(dǎo)到作為化工基礎(chǔ)原料的鹽行業(yè)。鹽行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的規(guī)模擴(kuò)張，產(chǎn)能巳明顯過(guò)剩，加上產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)鹽市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要制鹽企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，要在“十三五”規(guī)劃期間，找出制鹽工業(yè)的突破口，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2、鹽業(yè)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)與行業(yè)準(zhǔn)備不足的矛盾
目前，鹽業(yè)體制改革工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，改革方案還在不斷完善之中。多年來(lái)食鹽實(shí)行計(jì)劃體制管理，鹽業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制與市場(chǎng)環(huán)境不吻合，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意諷、方法。制鹽企業(yè)自主創(chuàng)新不足，新產(chǎn)品研發(fā)能力較弱，研發(fā)費(fèi)用投入占銷(xiāo)售收比重不到2%，面臨提升競(jìng)爭(zhēng)能力的艱巨任務(wù)；批發(fā)企業(yè)面臨從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，需要重構(gòu)新的經(jīng)營(yíng)模式，靠政策單一銷(xiāo)售食鹽的經(jīng)營(yíng)是維持不下去的，應(yīng)對(duì)改革的準(zhǔn)備仍處在摸索之中。
3、鹽業(yè)企業(yè)多、小，散、弱的現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的矛盾
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，社會(huì)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的三重轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化”三大特征。傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式已難以為繼，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，企業(yè)結(jié)構(gòu)正在深度調(diào)整，優(yōu)化布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是鹽行業(yè)面臨的艱巨任務(wù)。但是，鹽業(yè)企業(yè)多、小、散，弱的現(xiàn)狀依然十分突出，全國(guó)制鹽企業(yè)282家，運(yùn)銷(xiāo)批發(fā)企業(yè)2090多家，產(chǎn)業(yè)集中度低，應(yīng)對(duì)危機(jī)能力差，靠企業(yè)單打獨(dú)斗難以擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任。近年來(lái)不斷推進(jìn)的鹽業(yè)體制改革，也為鹽行業(yè)形成“倒逼”機(jī)制。鹽業(yè)的出路還在于聯(lián)合自強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，通過(guò)重組聯(lián)合來(lái)提高鹽業(yè)企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力和轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。
4、國(guó)家對(duì)食品安全的要求高和食鹽市場(chǎng)監(jiān)管難度加大的矛盾
習(xí)近平總書(shū)記提出“要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。2015年4月24日中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)食品安全法》，并于2015年10月1日起施行，新法歷經(jīng)幾年修訂完成，其中對(duì)食品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了更加嚴(yán)格的規(guī)定。食鹽作為人們?nèi)粘ｏ嬍持凶畛Ｒ?jiàn)的調(diào)味品，其食用安全關(guān)系著人民的健康和社會(huì)的穩(wěn)定。由于鹽業(yè)法規(guī)條例滯后，鹽業(yè)體制改革又在進(jìn)行中，一些不法商販趁機(jī)鉆法律的空子，大肆販賣(mài)假冒偽劣食鹽，擾亂食鹽市場(chǎng)，加之制售假冒偽劣食鹽的技術(shù)門(mén)檻低、投資成本少、獲取利潤(rùn)高，導(dǎo)致食鹽市場(chǎng)亂象叢生，涉鹽違法案件呈現(xiàn)大幅度上升的趨勢(shì)，危及民眾食鹽安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年查處食鹽違法案件共60027件，比2013年上升48.59%，市場(chǎng)管理的難度不斷增加。